國家互聯網信息辦公室令

第1号

《互聯網新聞信息服務管理規定》已經國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過，現予公布，自2017年6月1日起施行。

主任　徐麟

2017年5月2日

第一(yī)章　總則

第一(yī)條　爲加強互聯網信息内容管理，促進互聯網新聞信息服務健康有序發展，根據《中(zhōng)華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息内容管理工(gōng)作的通知(zhī)》，制定本規定。

第二條　在中(zhōng)華人民共和國境内提供互聯網新聞信息服務，适用本規定。

本規定所稱新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外(wài)交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。

第三條　提供互聯網新聞信息服務，應當遵守憲法、法律和行政法規，堅持爲人民服務、爲社會主義服務的方向，堅持正确輿論導向，發揮輿論監督作用，促進形成積極健康、向上向善的網絡文化，維護國家利益和公共利益。

第四條　國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網新聞信息服務的監督管理執法工(gōng)作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域内互聯網新聞信息服務的監督管理執法工(gōng)作。

第二章　許可

第五條　通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公衆賬号、即時通信工(gōng)具、網絡直播等形式向社會公衆提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可，禁止未經許可或超越許可範圍開(kāi)展互聯網新聞信息服務活動。

前款所稱互聯網新聞信息服務，包括互聯網新聞信息采編發布服務、轉載服務、傳播平台服務。

第六條　申請互聯網新聞信息服務許可，應當具備下(xià)列條件：

（一(yī)）在中(zhōng)華人民共和國境内依法設立的法人；

（二）主要負責人、總編輯是中(zhōng)國公民；

（三）有與服務相适應的專職新聞編輯人員(yuán)、内容審核人員(yuán)和技術保障人員(yuán)；

（四）有健全的互聯網新聞信息服務管理制度；

（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施；

（六）有與服務相适應的場所、設施和資(zī)金。

申請互聯網新聞信息采編發布服務許可的，應當是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。

符合條件的互聯網新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度，具體(tǐ)實施辦法由國家互聯網信息辦公室另行制定。

提供互聯網新聞信息服務，還應當依法向電(diàn)信主管部門辦理互聯網信息服務許可或備案手續。

第七條　任何組織不得設立中(zhōng)外(wài)合資(zī)經營、中(zhōng)外(wài)合作經營和外(wài)資(zī)經營的互聯網新聞信息服務單位。

互聯網新聞信息服務單位與境内外(wài)中(zhōng)外(wài)合資(zī)經營、中(zhōng)外(wài)合作經營和外(wài)資(zī)經營的企業進行涉及互聯網新聞信息服務業務的合作，應當報經國家互聯網信息辦公室進行安全評估。

第八條　互聯網新聞信息服務提供者的采編業務和經營業務應當分(fēn)開(kāi)，非公有資(zī)本不得介入互聯網新聞信息采編業務。

第九條　申請互聯網新聞信息服務許可，申請主體(tǐ)爲中(zhōng)央新聞單位（含其控股的單位）或中(zhōng)央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯網信息辦公室受理和決定；申請主體(tǐ)爲地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和決定；申請主體(tǐ)爲其他單位的，經所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和初審後，由國家互聯網信息辦公室決定。

國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室決定批準的，核發《互聯網新聞信息服務許可證》。《互聯網新聞信息服務許可證》有效期爲三年。有效期屆滿，需繼續從事互聯網新聞信息服務活動的，應當于有效期屆滿三十日前申請續辦。

省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當定期向國家互聯網信息辦公室報告許可受理和決定情況。

第十條　申請互聯網新聞信息服務許可，應當提交下(xià)列材料：

（一(yī)）主要負責人、總編輯爲中(zhōng)國公民的證明；

（二）專職新聞編輯人員(yuán)、内容審核人員(yuán)和技術保障人員(yuán)的資(zī)質情況；

（三）互聯網新聞信息服務管理制度；

（四）信息安全管理制度和技術保障措施；

（五）互聯網新聞信息服務安全評估報告；

（六）法人資(zī)格、場所、資(zī)金和股權結構等證明；

（七）法律法規規定的其他材料。

第三章　運行

第十一(yī)條　互聯網新聞信息服務提供者應當設立總編輯，總編輯對互聯網新聞信息内容負總責。總編輯人選應當具有相關從業經驗，符合相關條件，并報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室備案。

互聯網新聞信息服務相關從業人員(yuán)應當依法取得相應資(zī)質，接受專業培訓、考核。互聯網新聞信息服務相關從業人員(yuán)從事新聞采編活動，應當具備新聞采編人員(yuán)職業資(zī)格，持有國家新聞出版廣電(diàn)總局統一(yī)頒發的新聞記者證。

第十二條　互聯網新聞信息服務提供者應當健全信息發布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術保障措施。

第十三條　互聯網新聞信息服務提供者爲用戶提供互聯網新聞信息傳播平台服務，應當按照《中(zhōng)華人民共和國網絡安全法》的規定，要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，互聯網新聞信息服務提供者不得爲其提供相關服務。

互聯網新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志(zhì)信息負有保密的義務，不得洩露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。

互聯網新聞信息服務提供者及其從業人員(yuán)不得通過采編、發布、轉載、删除新聞信息，幹預新聞信息呈現或搜索結果等手段謀取不正當利益。

第十四條　互聯網新聞信息服務提供者提供互聯網新聞信息傳播平台服務，應當與在其平台上注冊的用戶簽訂協議，明确雙方權利義務。

對用戶開(kāi)設公衆賬号的，互聯網新聞信息服務提供者應當審核其賬号信息、服務資(zī)質、服務範圍等信息，并向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分(fēn)類備案。

第十五條　互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當轉載中(zhōng)央新聞單位或省、自治區、直轄市直屬新聞單位等國家規定範圍内的單位發布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原标題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改标題原意和新聞信息内容，并保證新聞信息來源可追溯。

互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當遵守著作權相關法律法規的規定，保護著作權人的合法權益。

第十六條　互聯網新聞信息服務提供者和用戶不得制作、複制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息内容。

互聯網新聞信息服務提供者提供服務過程中(zhōng)發現含有違反本規定第三條或前款規定内容的，應當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第十七條　互聯網新聞信息服務提供者變更主要負責人、總編輯、主管單位、股權結構等影響許可條件的重大(dà)事項，應當向原許可機關辦理變更手續。

互聯網新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員(yuán)能力的應用功能，應當報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行互聯網新聞信息服務安全評估。

第十八條　互聯網新聞信息服務提供者應當在明顯位置明示互聯網新聞信息服務許可證編号。

互聯網新聞信息服務提供者應當自覺接受社會監督，建立社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公衆投訴舉報。

第四章　監督檢查

第十九條　國家和地方互聯網信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，依法對互聯網新聞信息服務活動實施監督檢查，有關單位、個人應當予以配合。

國家和地方互聯網信息辦公室應當健全執法人員(yuán)資(zī)格管理制度。執法人員(yuán)開(kāi)展執法活動，應當依法出示執法證件。

第二十條　任何組織和個人發現互聯網新聞信息服務提供者有違反本規定行爲的，可以向國家和地方互聯網信息辦公室舉報。

國家和地方互聯網信息辦公室應當向社會公開(kāi)舉報受理方式，收到舉報後，應當依法予以處置。互聯網新聞信息服務提供者應當予以配合。

第二十一(yī)條　國家和地方互聯網信息辦公室應當建立互聯網新聞信息服務網絡信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。

國家互聯網信息辦公室會同國務院電(diàn)信、公安、新聞出版廣電(diàn)等部門建立信息共享機制，加強工(gōng)作溝通和協作配合，依法開(kāi)展聯合執法等專項監督檢查活動。

第五章　法律責任

第二十二條　違反本規定第五條規定，未經許可或超越許可範圍開(kāi)展互聯網新聞信息服務活動的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令停止相關服務活動，處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)罰款。

第二十三條　互聯網新聞信息服務提供者運行過程中(zhōng)不再符合許可條件的，由原許可機關責令限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；《互聯網新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發許可證。

第二十四條　互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第七條第二款、第八條、第十一(yī)條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一(yī)款、第十七條、第十八條規定的，由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告，責令限期改正；情節嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處五千元以上三萬元以下(xià)罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第三條、第十六條第一(yī)款、第十九條第一(yī)款、第二十條第二款規定的，由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告，責令限期改正；情節嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處二萬元以上三萬元以下(xià)罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第十三條第一(yī)款、第十六條第二款規定的，由國家和地方互聯網信息辦公室根據《中(zhōng)華人民共和國網絡安全法》的規定予以處理。

第六章　附則

第二十七條　本規定所稱新聞單位，是指依法設立的報刊社、廣播電(diàn)台、電(diàn)視台、通訊社和新聞電(diàn)影制片廠。

第二十八條　違反本規定，同時違反互聯網信息服務管理規定的，由國家和地方互聯網信息辦公室根據本規定處理後，轉由電(diàn)信主管部門依法處置。

國家對互聯網視聽(tīng)節目服務、網絡出版服務等另有規定的，應當同時符合其規定。

第二十九條　本規定自2017年6月1日起施行。本規定施行之前頒布的有關規定與本規定不一(yī)緻的，按照本規定執行。

原文地址：http://www.cac.gov.cn/2017-05/02/c_1120902760.htm